El  actual Plan General de Ordenación Urbana, aprobado en 1992, tiene una vigencia  y desarrollo de más de 15 años. Durante  este tiempo, una parte de sus objetivos se han ido articulando y desarrollando, sin embargo, otros aún están en una obligada fase de transformación para adaptarse a las realidades cambiantes que han ido surgiendo en el urbanismo de la Ciudad, realidades que actualmente han llegado a un grado de avance que necesitan de una respuesta y directrices que deben ir recogidas en un documento de planeamiento que dé respuesta a estas nuevas necesidades urbanísticas.

El documento de Plan es la pieza clave y esencial del Planeamiento Urbanístico. Se configura como un instrumento de ordenación general, integral y necesario para el territorio, pues sin él, no cabe el desarrollo  del proceso de planeamiento y la realización, con base en el mismo, de la actividad urbanizadora y edificatoria, variando su grado de concreción y funcionalidad especifica según las distintas clases de suelo.

El Plan General de Ordenación Urbana,  como instrumento de ordenación, abarcará el término  municipal de la Ciudad Autónoma de Ceuta; definirá los elementos fundamentales de la estructura general  del territorio y el programa para su desarrollo y ejecución; clasificará el suelo para el establecimiento del correspondiente régimen jurídico urbanístico según la categoría  y calificará el suelo asignando el correspondiente uso o destino urbanístico del terreno.

La conveniencia de esta Revisión y Adaptación del Plan General de Ordenación Urbana responde a un doble objetivo, por un lado, adecuar el planeamiento de la ciudad e impulsar desde el mismo las estratégicas decisiones para su desarrollo, y por otro, establecer los criterios y las condiciones que han de regir las importantes reformas interiores para el desarrollo de la Ciudad.